序

经典管理学诞生于工业经济时代，并伴随工业经济的发展与成熟而逐步完善。它作用于工业经济的管理实践，其管理效益是显著的。用德鲁克的话讲，它将体力工作者的生产效率提高了 50倍之多。不过，在知识经济时代，知识已经超越人、财、物，上升为社会生产的主导资源；同时，知识工作者的社会地位也越来越重要。面对新经济时代的薪新特征，仍简单套用经典管理学的理论和方法解决社会生产中的现实问题，其效果可能会大打折扣。显然，包括政务管理在内的管理各领域，应针对上述新特征，对其管理理念与模式做出适度调整与创新。

自20世纪80年代中“知识管理”概念被首次提出以来，对知识管理的理论研究与应用实践取得的成就斐然，基于“社会-技术”双重视角下的知识管理的学科体系日臻完善。当前，知识管理的实施，巳成为在知识经济背景下企事业单位重塑其核心竞争力的有效途径。自90年代起，电子政务在西方发达国家成功实施的案例不断涌现，切实提升了这些国家政务管理的效率与有效性。在信息化与全球化的大背景下，各信息主体的信息摄人速度与广度得到了极大提高与拓展。在目标效益导引下，在中央和地方政府的大力倡导与积极推动下，我国的电子政务也在千年交替时期迎来了建设热潮。从国家机关、省部机构到街道社区，电子政务建设可谓如火如荼，方兴未艾。

电子政务是对传统政务管理理念与模式的创新。“电子”是实现上述创新的技术支撑，位于方法与手段的辅助层面；“政务”是实现上述创新的业务领域，是电子政务的核心，位于目标与内容的主导层面。政务资源及其所对应的相关活动，是政务管理的基本范畴。对“政务”内涵的准确认知与把握、对政务资源的科学开发与利用、对政务活动的有效组织与创新，是提升电子政务实施效益的基础保障。

在诸多类型的政务资源中，政务知识资源处于核心地位，同时也是政务管理活动实施的基础要素。对政务知识的准确识别，有效组织、管理、应用与创新，是确保政务管理效率和有效性的基础要件。相对于传统政务，电子政务的创新不仅在于依托代表先进生产力的“电子”平台，更要依赖于代表先进管理理念与模式、与知识经济相适应的知识管理思想与方法。两条腿走路，双管齐下，方能最大可能地挖掘政务知识资源价值、有效实现政务管理活动创新，进而切实提升电子政务的实施效益。