“政务”施行的新型途径与方式。当然，相对于传统政务而言，电子政务的实施离不开计算机网络平台，需要先进的电子信息技术作为支撑，其实施效率与安全有赖于信息技术设施、信息系统以及相关软硬件技术的发展；但是，必须认识到信息技术只是“电子政务”的辅助手段而非主角。混淆了 “主角”与“配角”的电子政务，将会华而不实，造成不必要的经济浪费，却仍然无法实现电子政务实施的预期目标。

电子政务以面向社会各层实体的公共服务为出发点，将政府各个行政部门统一起来。这一模式下的目标样态是，政府各级行政机关以“提高公共服务与管理效率”为核心，重新审视和再造传统行政管理与服务流程，从而提髙彼此间协同办公的效率和有效性，改善行政系统的整体序，使得社会公众通过单一的政府门户提交一次业务请求就能够高效获得所需的全部服务。要实现上述目标，仅仅依靠先进的“电子”手段是远远不够的，必须对“政务”这一核心内容进行深入分析与改进。如同基于现代信息技术的现代企业管理相对于传统企业管理一样，不仅仅是管理方式的变化，更主要的是对深层意义上的管理理念和模式的根本变革。引进并应用先进的信息技术与设施很容易，对传统行政管理的理念与模式进行根本意义上的优化与变革则要困难得多。然而，这又是不得不做的，否则电子政务相对于传统政务只是“换汤不换药”、穿了一身华丽外衣的原有“故人”，自然不会在“结果”层面产生本质的变化。

因此，有效的电子政务实施需要一个过程，一个围绕“政务”本身的深人调研、分析、改进乃至变革的过程。实施电子政务要求行政主体将适合农业社会、工业社会的政府工作流程转换为适合知识经济发展的信息化、知识化的工作流程，实现政府职能转变、工作方式创新。这就要求政府机关从系统高度出发，强化系统内各行政部门之间的资源整合与协同效应，以提高全局行政效率与有效性为目标、以先进的信息技术及其相应设施为依托，审视、分析原有组织结构及工作流程，并进行合理优化与再造，从而建立起高效合理的行政审批管理机制、审批监督机制，使电子政务真正成为面向公众、全民参与、立体推动的便利、及时、公正、高效的新型社会管理和公共服务体系。

1.1.3相关概念辨析

〈0电子政务与政府办公自动化。在具体实践应用方面，政府办公自动化 0 61111116111 02106 31110111&11011 _； 00人）要早于电子政务。可以认为，政府办公自动化是电子政务的早期形式与萌芽状态；电子政务则是政务办公自动化的延伸与更高状态。电子政务是互联网时代更加广义的政府办公自动化，并拓展为“面向社会的政府全方位办公自动化”；电子政务的有效实施需要以高效的政务办公自动