实现政府职能转变与完善、提高政府行政能力和政务服务效率的有力工具，将其纳入实现政务公开、政府科学决策的系统工程，并在全国范围内大力推行，极大地推动了电子政务在我国的普及与发展。促进政务信息公开是“十五”期间我国各级政府网站建设的主题，是电子政务建设取得成效的重要方面。期间，以四大基础信息库建设和政府网站大发展为标志，政务信息资源开发的重点是信息共享和公开；同时，国家与各级地方政府纷纷提出建设数字化城市或数码港计划。其中，电子政务建设被作为上述数字化建设的核心内容之一。2002年上半年国务院办公厅和科技部推出电子政务试点工程；2002年7月，国家信息化领导小组第二次会议审议通过了 “中国电子政务建设指导意见”，明确了 “十五”期间我国电子政务建设的指导思想和原则、主要目标和任务以及相应措施。党的“十六大”报告强调今后要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”，为我国电子政务的发展指明了方向。

在国家“十一五”规划期间，中央和各级地方政府仍然把推进电子政务建设作为重点工作，并将其放在了突出位置。2006年12月29日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，对健全政府网站体系、加强政府信息发布、提高在线办事能力、拓展公益服务、推进互动交流、完善运行管理机制等方面提出了明确要求。在国家宏观层面，结合国际社会电子政务发展形势和我国电子政务建设的实际，国家发展与改革委员会在其官方网站3办13.⑶）对“十一五”期间我国电子政务发展的趋势进行了明确规划：①在电子政务建设过程中，要将中央和地方的电子政务建设重点进行区别对待。“十一五”期间应当大力加强基层电子政务建设，各市、县、乡的电子政务建设更应当突出社会事务的管理和面向公众的服务，加大对基层实践和创新的鼓励与支持。中央政府应当加强运用信息技术手段提高宏观决策能力和加强对整个经济社会运行的监管，工作的重点应当是建立完整的信息采集、传输、存储、加工、分析和分发、反馈体系，提高决策的速度和质量，加大监管的力度。②大幅提高政府网站整体服务能力。“十一五”时期，政府网站建设仍然是电子政务建设的重点。在做好政务信息公开的同时，重点是要提高政府业务上网的比率，提高网上政府与企业和公众的互动水平，切实提高政府网站的公共服务能力。③政务信息资源开发强调功能特色。“十五”期间，在实践中基础信息库建设推进得比较缓慢，很大程度上是因为基础信息库针对性不够强，功能特色不鲜明。“十一五”时期，政务信息资源开发利用应强调政府职能部门核心业务信息库的建设和完善，在此基础上有步骤、有计划地按照需求主导的原则推进人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济、公文档案等基础信息库建设，开展政府部门间以需求为导向的信息共享试点。加大公益性信息资源开发利用是“十