网站按服务主题而不是按部门组织提供政府在线网址,并对政府内部各部门的工作流程加以精简、协调和整合,以进一步提高公众获取政府服务的效率和有效性,打造高效率、高技术的政府。服务的提供离不开信息与知识的支持。为此,美国的电子政务首先加强了政府内部信息与知识资源的整合、共享力度与管理效率;同时,美国各级政府都通过其网站向民众提供其所拥有的共有信息与知识资源,进一步实现政府所掌握的公共信息资源的增值利用。作为所有美国政府站点的中心站点,白宫站点有一个美国联邦政府站点的完整列表,可以链接到美国政府所有巳上网的官方资源;与此同时,白宫站点以及所有内南级站点都提供了文本检索功能,公众可以通过关键词查找这些站点上的所有文献和资料。民众通过政府网站进行信息与知识检索,既可以对单一政府站点进行检索,也可以一次检索所有的官方网站。
政府内部工作与管理的电子化。作为全球电子政务的发起者,美国政府清楚地意识到,电子政务的有效实施首先要确保政府内部工作与管理的高度电子化。为此,政府各部门在搭建好性能良好的网络信息基础设施平台后,及时依托先进的平台基础对传统工作模式与流程进行审视与改进。改变原有的基于纸质文件的办公模式与“面对面”的政务交流方式,实现“无纸化”办公和网络化、电子化政务交流。政府内部工作与管理的电子化不仅大大提高了政府的工作效率,满足了电子政务对源头的反向需求;同时,也进一步增强了政务跟踪与行政监督的能力与效果。例如,自1999年1月1日起,美国以立法的形式要求所有联邦政府的采购行为都必须通过电子商务模式完成。这就使原来的“政府代表-厂商代表”式的人与人、面对面进行的传统政府商务谈判模式转变为“政府代表-政府网站-厂商代表”的新型模式。而这种新型模式下,作为采购方的政府代表与作为供应方的厂商代表在整个商务谈判过程中,并不直接会面,而是通过信息网络作为中介,在虚拟世界中完成;同时,这一模式下的政府采购,其所有过程均有相应的电子记录以备后查,加之“人-人”方式到“人-机”方式的演进,提髙了政府采购过程的透明度,提升了工作效率,降低了腐败行为的发生概率;另外,随着互联网的迅速普及与发展,网络媒体的触角几乎延伸到了地球的每个角落,通过“网络招标”方式实现的新型政府采购,则进一步扩大了潜在投标人的群体规模,为进一步提升政府采购的“性价比”提供了可能。
1.4.2新加坡的电子政务
在亚洲国家中,仅有707‘1平方公里国土面积、尚不足500万人口的新加坡,自然资源较为匮乏,90 的食品和509 的饮用水靠进口。为保持国家较强的竞争优势,该国政府注重通过信息化进一步提升政府的管理服务能力,从而成为
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