具有良好安全性能的电子政务安全体系既需要完备的技术安全机制的支持，也需要完善健全的法制环境的配合，还需要广大电子政务受众的良好道德操守的支撑。广大电子政务实施受众的道德水准直接影响到电子政务系统的安全秩序。例如，有人利用互联网的隐蔽性、匿名性，向相应行政主管人员发送无用、无聊、虚假信息，在增加电子政务系统负荷、浪费有限行政资源的同时，也极大地影响了政务活动的效率和有效性。有效实施电子政务需要行政主体对本区电子政务实施受众的整体道德水准作出准确评估，对可能的败德行为制定应对预案；制定详细、具体的电子政务系统使用规则，展开积极的宣传教育活动，引导广大受众遵守电子政务系统使用规则；同时，制定“可置信”的电子政务败德行为稽査机制，对电子政务环境下的不道德行为形成可置信威慑。

2.2.4电子政务知识链

知识链（匕哪旧阴吐血）这一概念源自企业知识管理领域。知识的价值实现、增值与创新都必须通过相应知识过程得以完成。这些具有顺承与反馈关系的相关知识处理过程共同构成了知识链；每一个处理过程就是知识链上的一个结点。在知识管理视角下，行政管理领域中的各种政务活动都对应于具体的政务知识链结点；完备的电子政务活动集则对应于系统、完备的整条政务知识链。电子政务系统中各个政务活动的整合程度与协同性能决定了电子政务的整体实施效果，亦即政务知识链的完备性与整体效能直接影响到电子政务系统的整体序水平。

在当前知识管理系统建模领域，对知识过程尚缺乏关注或思考不深、不系统，还未能给出清晰、合理、完备的知识过程划分。在建模领域外，单独对知识过程的研究还很多，因对1 1目的和内容的理解差异而形成了对知识过程的不同观点。例如，反姑先驱认为知识链包括四个环节：知识的创新与来源、知识的编辑与传播、知识的吸收、知识的应用与价值实现；01 11₃认为知识链是一系列组织学习阶段的循环，包括知识获取、吸收和利用；於虹职虹由主张知识链应包括以下几个步骤：获取、创造、传播、利用与存储等；？扣₈1将知识链分为知识的获取、开发与创新、共享与传播、使用和保存等环节；上海理工大学的钱省三教授和应力博士认为，知识过程是使无序知识元通过组织能量（如信息、知识、物理设施等）的输人从而转向有序的过程。此外，王咏、夏火松、李克曼等认为企业的知识链包括知识获取、分解、存储、传递、共享以及对知识产生价值的评价等环节。

我们认为，知识链应该基于知识的全生命周期理论，研究知识在一个完整生命周期内所经历的各种处理环节。就一般性而言，它应该能够反应知识流转的普