术平台，组成结构上既包括行政组织内部的各种办公设施（如电话、传真、电视、计算机、打印机、电子显示屏、摄像头与摄像机等也包括辅助行政活动的各种业务信息系统（如税收管理信息系统、农村合作医疗管理信息系统、交通安全管理信息系统、就业指导信息系统等〉，还包括政府组织内部的内联网与政府组织本间的外联网以及政府外部的包括互联网在内的各种公众信息基础设施与系统等。

电子政务技术子系统是协助行政主体完成政务知识链各环节所需要的各种物理设施与技术系统，它是电子政务与政府组织现有信息化成果相集成的结合点。可见，电子政务技术子系统的完善程度与性能水平将直接影响电子政务整体实施效果；在某种程度上，电子政务技术子系统的性能低下将导致电子政务从根本上无法实施。

我们已经在第一章谈到，我国电子政务起步晚，加之作为发展中国家，经济基础相对薄弱，使得我国的电子政务技术设施远落后于发达国家。即便在国内，由于幅员辽阔，经济发展水平的差异也导致了电子政务基础设施建设与发展的地区不平衡；计算机网络、有线电视网和电话网络的“三网融合”迟迟实现不了，影响了我国网络基础设施的整体建设步伐；整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的需要；家庭信息化程度不高，也从基础上影响着电子政务的实施效果。

近年来，随着我国国民经济建设的大步推进，国家和地方的经济实力不断增强。在国家“以信息化带动工业化”的发展口号的促进下，电子政务技术子系统建设在不同级别行政部门、不同的行政区域都有了长足的发展。随着宽带网络的迅速普及与发展，辅以信息技术领域的先进技术支持，充分发挥“后发优势”的中国在电子政务技术子系统建设方面与发达国家之间的距离正在持续缩短。

如果我们将电子政务系统整体比喻成一个生命有机体，电子政务技术子系统则是该生命有机体的骨架与皮囊。正是电子政务技术子系统的存在，才使得电子政务从无形走向有形、从理念走向实践、从虚拟走向现实、从意识之中到触手可及，让人们切实从感官上感受到了电子政务的存在。然而，空有一副骨架与皮囊，还远远不能令这个生命有机体“活”起来，不能使其发挥应有的效能。它还需要一口 “气”、一种精神，以及生命体赖以生存的体液环境电子政务实施理念与生态环境。

1.1. 6电子政务生态环境

电子政务系统具有“社会-技术”双重属性，电子政务实施不仅要注重技术属性维度下的技术子系统建设，还要对社会属性维度下的实施理念与生态环境作