始终坚持“以人为本”信念，强调人的主导地位，注重发挥人的主观能动性。在这种文化氛围下，政府组织内的每一位职员都将有一种归属感、成就感，并把自己的个人利益融入集体之中，更积极地学习、创新，并乐于为组织目标的实现而进行知识、信息的共享。在企业知识管理领域，施乐公司的1 1项目就是从强调人的重要性、强调人的工作实践，营造“以人为本”的企业文化开始的。为此，公司采取的措施有：开创家庭式的办公环境；让员工定时进行自我测评，帮助员工实现自我发展目标；尊重员工的意见，并将员工的建议存人知识库等。政府组织相对于企业组织，有其表达与执行国家意志而固有的严肃性、正规性。因此，在营建“以人为本”的组织文化的具体措施方面，与企业组织会有所差异。既要尽量尊重每一位职员的知识与主体地位，也要保有一定原则下的行政集中性；既要尽可能拉进主体间的距离、增进彼此间的融合程度，也要确保不同行政级别间明晰的隶属关系以及各职能部门的具体的职责义务。如此，才能真正做到“政通人和”。

（之）“以知识为导向”的文化。知识管理专家和？111331？指出，建立“以知识为导向”的文化价值体系是减少知识交流与共享障碍的有效途径。重视组织文化对知识获取、交流、共享与创新的基础作用，通过组织成员社会化，塑造一种共有的知识愿景“以知识为导向”的文化的关键因素是在一个不断学习、共享、尝试，以及被高度评价、重视与支持的环境中，创造一种信任和开放的氛围。在这种文化氛围下，组织成员对知识有积极的倾向，强烈的好奇心驱使他们愿意自由地进行探索，其创造和共享知识的活动也能得到组织领导者与管理者的支持；组织文化中不再有知识禁锢，职员对组织无怨恨，富有高度的团队合作精神并愿意同组织其他人员交流和共享个人经验，也不担心知识共享会损害他们的个人利益。公司总裁310抑00 （1认为，“知识是交往中自然发生的东西，要想管理好它，就必须创立一种环境使公开合作成为人们的信条，而不是例外”。提高行政人员的执政能力关键是提升其对政务知识资源的把握与应用技能。“以知识为导向”的文化，能够在政府组织内部间接营造一种相互学习、唯才是举的氛围，逐渐形成“庸者下、平者让、能者上”的良好局面。

“宽容”的文化。当今时代，知识创新被人们提升到了空前高度。无论是企业组织还是政府组织，都将知识创新作为其保持活力、发展壮大的重要途径。然而，知识创新具有高成本、高风险性，并且随着知识全生命周期的持续加速缩短，知识创新过程的长期性和知识使用寿命的短期性构成了一对矛盾，制约了知识创新主体的积极性。创新主体因为担心不被组织所理解而导致自身的利益损失，会放弃知识创新的机会；或者将“冒险”创新获得的成果“垄断”，以谋