组织外部环境也是处于持续变化与演进之中的。电子政务系统必须处于开放状态，能够及时侦知外部环境的变化以及变化程度与趋势，同时及时适度地对自身结构与功能作出调整，以确保系统能够“与时俱进”，才能够使其获得持久旺盛的生机与活力。

本节我们将对电子政务系统生态环境中的政府组织外部环境展开讨论。

3.3.1文化环境

此处的“文化环境”不同于上一节的“行政文化”。行政文化是行政组织内部环境的文化组分，是在行政主体中逐步形成、沉淀、发展与固化下来的文化体系，是行政组织管理效率的内源因素之一；文化环境是行政组织所处的社会文化体系，是电子政务系统所依托的外部环境组分之一，是在特定国家或地区内形成、沉淀并经过长期发展、演进与固化下来的文化体系，是行政组织管理效率的外源因素之一。任何管理活动都是在特定文化环境下实施的，行政组织的政务管理活动也不例外。

文化的概念。

“文化” 一词起源于拉丁文的动词比”，意思是耕作土地，后引申为培养一个人的兴趣、精神和智能。名词意义上的“文化”概念是英国人类学家爱德华‘伯内特‘泰勒（旧皿4 01111160 ⁰¹"）在¹⁸⁷¹年首次提出的。他认为，文化是一个复合体，是人类在适应环境和改善其生活方式的过程中努力的总成果，包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯等。此后，哲学、社会学、人类学、历史学和语言学等领域有关“文化”的定义层出不穷，人们试图从各学科的角度来界定文化的概念。有学者曾作过统计，从1871年至1951年的80年里，关于“文化”的定义竟有164条之多；进入21世纪，有关文化的定义至少有200多种。人们对“文化” 一词的理解差异之大，足以说明界定“文化”概念的难度。下面我们再对其中比较典型的几种“文化”的概念进行阐释，以开拓读者的知识视野。

在社会学领域，美国社会学家戴维‘波普诺（ 趴    从抽象的定义

角度认为，文化是人类群体或社会共同具有的价值观和意义体系，包括其在物质形态上的具体化；人们可以通过观察和接受其他成员的教育，学到其所在群体或社会的文化。在考古学领域，“文化”被定义为同一历史时期的遗迹、遗物的综合体，同样的工具、用具、制造技术等是同一种文化的表征。哲学领域认为，文化从本质上讲是哲学思想的表现形式，哲学的时代性与地域性导致了文化的不同风格；哲学思想的变革引起社会制度的变化，同步伴随的是旧文化的泯灭和新文化的兴起。从存在主义角度讲，文化是对一个人或一群人存在方式的描述；人们