从国外电子政务实施模式看,更多的国家或地区采取“政府主导建设、企业参与实施”的模式,很少见到仅由政府组织唱“独角戏”的例子。企业参与电子政务建设的能力与水平不仅取决于其技术实力,同时也取决于其经济实力。一个整体发展水平表现良好的国家或地区,企业参与本区电子政务建设的能力也将处于较髙水平。另外,电子政务的实施与建设不能搞“空中楼阁”项目。一个毫无信息化建设基础的地区,其电子政务建设将是纸上谈兵;即便通过某种渠道(如上级政府的财政投入)获得足量的资金支持,其电子政 "建设也将会在漫长的时间维度上弥补其先天不足,甚至要付出足够的代价。可见,电子政务不能一哄而上。不同国家和地区应视本区经济发展状况决定是立即实施还是暂缓实施,并制定切实可行的、详细的发展规划。
从电子政务实施效果看,衡量一个国家或地区电子政务实施效果的一个重要指标就是辖区内各社会实体(法人和自然人)对电子政务的认知程度、参与程度和接纳程度。社会实体对电子政务及其信息化基础的认知程度、参与程度与其所处国家或地区的经济发展状况有着密切联系。在中国某些偏远山区,经济发展相当落后,老百姓连电话都用不起,更何谈计算机及其网络设施;没有财力购人并使用计算机及其网络设施,其对信息化及电子政务的认知和参与便无从谈起,至于接纳,就更是空话。当国家或地区的经济环境发展良好了,广大人民群众及法人实体的生活与生产状况得到改善和提高了,计算机及其网络才能走人基层、步人寻常百姓家。有了这个社会信息化基础,辅以政府组织的有力宣传与引导,电子政务才能有“随风潜入夜,润物细无声”的可能。目之所及、触之所感。在过程中社会实体对电子政务的认识从无到有、由浅人深;伴随认知的过程,自然会有尝试和参与的冲动与行为;在参与中深人体验,在体验中思考判断,最终凝结为社会实体对本区电子政务的接纳度。
电子政务的实施与发展既依赖于实施主体所处辖区内的经济环境,同时也能够对上述经济环境产生一定的反作用。一个国家或地区的电子政务实施不力,其微寥不堪的实施效果与其巨额实施成本形成巨大反差,将危及政府组织形象;同时,维持电子政务系统运行还需要源源不断的财力投入,从而将使其电子政务工程成为“鸡肋”工程,食之无味,弃之可惜。简言之,实施不力的电子政务对本区经济环境将产生负面影响。反过来,良好的电子政务实施效果将会拉近政府组织与社会实体间的逻辑距离,降低政府组织的运作成本,提升其政务管理效率和有效性,改善政府形象;同时,也将进一步促进和带动社会实体的信息化进程,改善本区整体信息化水平。所有这些将为本区经济建设加油、助力,使经济环境沿着良性循环的轨道向前演进。
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