后继环节工作的低效益，并最终束缚整条知识链的效益发挥。

事实上，对于任何知识主体（包括企业知识管理主体、电子政务中的政务实施主体〉而言，不同的知识单元相对于其的意义和作用各异，亦即表现出不同的价值特性；同时，受限于知识主体的管理能力、工作精力以及物质条件，知识主体不可能在有限的时间、物质基础与能力条件的基础上对所有知识资源实施有效操作；此外，知识管理项目以及电子政务项目作为复杂系统工程，不能期望一蹴而就，需要分阶段逐步实施，这也要求对所要管理的知识资源进行有效辨识以确定进行操作与管理的轻重缓急序列。

如此，基于知识管理的电子政务实施过程首先要做好对政务知识的辨识工作。良好的开端是成功的一半，有效的政务知识辨识则能为电子政务系统实施开个好局。

本书中的知识辨识〈职&01办，XI〉是指，在电子政务实施目标导引下，对政务管理所需的各种知识（包括显性的和隐性的、例常的和例外的、巳经拥有的和尚未获取的等）进行识别、评估、筛选，直至明确电子政务项目既定目标所需的知识类型与范畴，即确定既定政府组织的政务知识疆界〈1 044职比 ）。知识疆界为知识主体评价、获取新的政务信息和知识提供了一个'指导框架。

此处的“知识辨识”概念不同于传统知识工程领域中的“知识识别”。知识识别的终极目的在于确定知识主体所面对的和所发现的知识的价值，即以“知识”为出发点对照组织目标评估其价值，是一个以知识本身为导向的过程；知识辨识则是从组织（包括政府组织）的既定目标出发，确定达成这一目标所需的知识，是一个目标导向的过程，是一个降低电子政务实施成本和确保电子政务实施效果的重要环节。知识识别和知识辨识都可以将对组织无意义的知识过滤掉，但后者在知识经济时代无疑更具生命力。

4.1.2知识辨识指导方法

在知识管理领域，知识辨识鲜有资料可供参考。基于本书“知识辨识”内涵，我们根据关键成功因素法〈關沈⁸⁸ &0101³，03？ 原理与思想，提出了可用于指导政务知识辨识的指导方法一 1 3？ 0 1.0 16（186     ―匕

0&1 81100688 &0101 _；如图4-1所本。该方法是~'种目标导向的方法，它从组织运作战略目标出发，通过识别达成该目标的关键成功因素，将组织战略目标逐层分解至原子目标；而后通过流程识别过程确定实现各原子目标所需的核心业务流程，进而分析、确定实现各原子目标所需要的关键知识；最终，与所有原子目标相对应的关键知识集构成组织知识疆界。其中，既定政府组织电子政务实施总目