5.2政务知识集成与整合策略

政务知识集成涉及政务管理系统内的诸多实体,内涵丰富、外延较广。因此，在电子政务实施过程中，欲实现对政务知识的有效集成与整合，不仅要依托先进的信息技术平台，还要采取有效的整合策略与方法。

知识的价值实现是一个将知识与物料、资金等生产资料相融合，通过一系列生产活动进行价值转化的过程。知识到价值的转化与各层次的具体知识应用是密不可分的。如图5-1所示，政务知识集成的直接诱因亦是主要目标之一，就是为政务实施主体的具体知识应用提供便捷、高效、完备的知识支持。是故，采用目标驱动机制，亦即“面向应用层次”的集成策略来指导政务知识集成的实施过程,将会使政务知识集成有的放矢，确保集成的效率和有效性，亦会进一步增强电子政务系统对政务实施主体核心业务流程的支持力度，增强电子政务系统的集成特性。

抽象的方法是科学研究的一种常用策略。为便于分析与讨论，可对政务知识集成中涉及的诸多对象进行抽象，并将其统一概括为“政务知识系统”。这种抽象意义上的政务知识系统在内涵上覆盖了从底层政务知识到知识价值实现所涵盖的各要素及要素间关系，其简单层次结构如图5-3所示。政务知识集成可以在政务知识系统的各层次分别展开，从而使政务知识集成本身呈现层次性；其中，较

髙层次上的政务知识集成是在较低层次知识集成的基础上，在融人新的知

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识系统要素及其间关系后作进一步的协同与整合得到的。“面向对象层次”的集成策略可以降低政务知识集成过程中的盲动性，从而使电子政务系统的集成特性在呈现出螺旋式上升形态下得以稳步提髙。

政务知识系统

图5-3政务知识系统层次结构    守问。    、謙隹士卜

概括而3，对政务知识的集成与整合可坚持如下策略：坚持“面向应用层次”与“面向对象层次”相结合的双线知识集成策略，依托乂领域和传统信息集成领域的相关技术，将理念与技术进行有机融合。本节主要探讨政务知识集成的指导思想（即双线集成策略〉，其相关实现技术将在下一节讨论。

5.2.1 “面向应用层次”的政务知识集成

“面向应用层次”的政务知识集成策略是一种目标导向策略。它是在某一具