绩效转变为流程绩效；人事管理由“重工作成绩”转变为“重工作能力”；生产管理理念由维护型转变为开拓型；管理人员角色由监工转变为伙伴和教练；组织结构由科层式向扁平化转变。

早期的8？11追求的是使组织绩效（尤指企业绩效）发生突变型的质的飞跃。哈默和钱皮曾为“质的飞跃”描绘了美好的目标图景，“周转期缩短707₀，成本降低409 ，顾客满意度和组织收益提髙409 ，市场份额增长259 ’，从而使美国的企业竞争力赶上或超过日本对手。为此，8？只要对组织原有的运营理念提出挑战，进行根本性重建；要对原有的管理模式、业务流程、组织结构进行根本性的再设计。实践运作中，的成功实施给一些企业（如福特汽车公司、18灿、八1&1'等）带来了巨大效益。然而，就全球而言，8？11项目的成功率并不高，至少有70吼的项目没有取得预期效果，甚至有一些8？11项目使企业运营状况变得更糟。究其原因，一方面，8？11诞生时间不长，理论探讨与产业实践尚需一个不断深人和完善的过程；另一方面，其对组织原有结构与业务流程等的彻底性重建与根本性的再设计，无疑会对其造成“伤筋动骨”式的冲击。因此，彻底解决积弊很深的诸多问题，有效应付来自诸多利益主体的责难与对抗，营建崭新的、富于生命力的组织运营机制等，都要在短时间内以突变、巨变的方式一蹴而就式的完成，个中的困难可想而知。即便有人主张实施“一把手”工程、依托有效的团队，但其成功实施的阻力依旧很大，失败概率也很大。

于是，以詹姆斯 哈林顿（細吣邮如）为代表的一些学者主张放弃8？11那种“革命”式的突变模式，转而采用“改良”式的渐变方法，对组织流程进行平和的、持续的改进与优化，从而使其永葆生机。此即业务流程优化（匕118丨II娜[扣沈⁸⁸丨呵10代1116111，8？1〉。8？1基于组织整体发展战略，建立并持续完善支撑组织流程运转的管理配套体系和信息系统平台，整合组织资源与能力，建立持续改进型的组织流程优化体系。

电子政务系统的构建过程不单是改变原有政务管理流程的实现方式〔由“手工”到“自动”）的过程，也不仅仅是对行政组织内传统政务管理系统（老系统）的直接电子化（“直译”），而是在对传统政务管理系统内的各政务管理流程进行广泛而深人的调研基础上，对其展开分析与讨论过程，进而基于先进的政务管理理念与实施技术实施全面的政务流程优化与再造〈再设计并基于优化后的政务管理流程完成电子政务系统（新系统）的分析、设计与开发过程。仅扮演“直译”角色的电子政务系统项目，其实施效果是十分有限的。更有甚者，如果将原有政务管理流程中的一些弊端也搬进、固化到电子政务系统中，将会使电子政务系统成为制约政务管理绩效进一步提升的桎措。