由低到高分为三个层次，即知识库层次的集成、知识应用系统层次的集成和知识主体层次的集成。知识库层次的政务知识集成是将功能相同和相似的政务知识应用子系统的知识库进行协同与再组织，其解决策略包括在不同的知识表示方法或不同类型知识子库之间建立一种知识转换机制，以及建立公共知识模型作为异构知识集成基础；知识应用系统层次的政务知识集成将政务管理主体已有的各个分立的知识应用子系统（看作独立的八辟故）作为集成对象，解决的策略是建立系统10和经双83分解后的原子任务包10，通过系统索引表完成110到310的映射，进而形成能够解决复杂问题的解决方案〈即相应多个子系统的310序列〉；知识主体层次的集成是“面向对象层次”的政务知识集成的最高层次，其实现的基本策略是在某一知识主题、知识项目目标导引下，采用矶3方法将知识主题、项目目标进行分解，直到每一个任务包都对应于能够胜任的人或团队。

政务知识集成相关实现技术主要包括两大类，即间接集成技术和直接集成技术。间接集成技术不进行异构知识或政务子系统间的直接转化，而是通过建立基于知识本体技术的公共知识模型和共同通信语言（如X肌、XI？、叫肌、八-入等）作为接口（桥梁〉，从而实现不同政务知识子库与政务子系统间的集成与整合目的。直接集成技术则通过相应异构知识间的转化〔如文档数据型知识到案例知识、到规则知识、规则知识到案例知识〉技术，直接将异构知识向同一描述形式转换（一般从知识谱线低端向高端转化

有效的流程优化与管理是面向流程的政务知识集成的前提和基础。电子政务系统的研发过程就是对政务管理流程的调研、分析、优化、固化与数字化的过程。政务管理系统的系统效能不仅依赖于单个政务管理活动绩效，还取决于各政务管理活动间的结构关系。为此，本章对政务管理流程的特征、结构、识别方法与策略以及描述工具等进行了分析与介绍；进而，基于企业管理领域的与8？1思想，讨论了电子政务系统中政务流程优化与再造的迫切性与必要性。

社会生产活动的日益精细化与复杂化致使以公众服务为核心的政务管理系统中的各要素、各级政务知识应用间的相互依赖关系日益增强，政务知识应用效益高低不仅取决于单个政务管理主体的知识水平与业务素质，还取决于政务管理相关主体间的协同程度。为此，本章最后分析了对政务主体协同的内涵，指出了政务主体协同的目标、实质与解决途径；尔后基于协同学与双理念与方法，设计并分析了政务主体协同的基本框架。    一

归纳与总结前述内容，可得政务知识集成子系统模型结构，如图5-18所示。