术与虚拟现实技术营建虚拟试验平台。

知识创新是个继承和发展的过程，创新主体的创新活动必须基于既有知识基。它既包括创新主体头脑中的隐性知识系统，亦包括其所能够触及的个体、团队和组织三层次的显性知识。据美国科学引文索引〈801611（56 0丨131丨011匕如义，301 统计，1995年全年报道来源文献70⁷683条，而其参考文献达15218515条，平均每篇文献的参考文献在20篇以上。因此，知识创新基础设施建设应涵盖为组织各层创新主体的知识创新活动提供可及的、广泛共享的知识基，包括由组织或团队建立和维护各种知识论坛社区以及政府知识门户、在组织知识安全框架约束下建立高性能的知识传播系统和知识搜索引擎、建立组织图书馆或资料室、建立组织的信息X情报中心等。这些设施与部门一方面为组织实现有效的知识创新提供完备、可及的知识基；另一方面还可以为创新主体收集并提供其创新过程中所需要的信息与情报；此外，其也是对组织员工进行培训、培养创新型员工的重要基础设施。

〈2〉管理创新。

人是知识创新的主体，是影响知识创新的决定因素。政务管理组织要抓住“人”的因素促进政务知识创新，而管理创新首当其冲。基于现有研究成果，我们将管理创新概括为管理的理念创新、方式创新、决策创新以及职能创新四个

方面。

作为管理思想、宗旨、意识等一整套观念性因素的综合，管理理念对管理的影响是深层次的，直接决定管理效果。对管理理念的创新可进一步细化为对人性假设创新、树立知识管理理念、树立系统管理思想以及树立协同管理意识四个方面。

人性假设是关于人的本质特征和共有行为模式的设定，在管理学的各种设定前提中居于主导地位。在工业经济时代，以泰勒双.1 100为代表的科学管理学派以及以吉尔布瑞斯夫妇（ 吐艮0；11肪出6    1

为代表的劳动科学学派把人看作“经济人”，从而主张对员工实施严格的控制与监管。梅奥〈211011对吁。）主持的霍桑实验、马斯洛〈 1*1：&11&111 II    的需

求层次理论以及麦格雷戈 8 00的“V理论”则认为人具有“社会”本性，主张对其进行人性化管理。在知识经济时代，知识成为社会的核心资源，知识创新能力成为组织的核心能力。在这一背景下，将人性假设进一步调整为“创新人”假说，则更具现实意义。根据熵增加原理，人脑系统如果不和外界进行能量、信息与知识的交换，就会走向无序与混乱。引进和输出信息与知识是脑系统稳定和发展的必然需要，而各种信息与知识在人脑中的交流和碰撞必定会导致新思想的产生。这表明每个人都有创新的潜力。人类发展的历史就是不断