后,美国政府又相继制定并实施了一系列有关政府绩效测度的法案,建立了完善的政府绩效测度制度。在英美领先实践的带动下,加拿大、德国、法国、荷兰、澳大利亚、新西兰以及我国的香港和台湾地区都进行了广泛而深人的政府绩效测度与管理实践,并取得了巨大效益。
20世纪90年代末,当发达国家逐渐完成由传统政务到电子政务的演进过程时,电子政务绩效测度作为政府绩效评价中的重要组成部分,受到了广泛重视,在理论研究与应用实践方面都有了长足的发展。
2002年,美国管理与预算办公室〔061136 0 城如明咖甜! 311(1 811(1 65 01 18 公布了电子政务联邦事业架构 &1 &丨敗111阳,八〕。该架构基于政府信息化与电子政务的发展规律,规划了全新的联邦政府政务管理体系。2007年10月,美国政府发布了改进后的砰八参考模型1 3版 ⑶姑(⑶仙沾-如⑷1-6(61:61106 1110*161 ,同年11月发布了《『I:八实践指南》。目前,四人吸收了迟入 611161 1186 3101111601111~6 和 80人 861 106 01161116(1 3101111601111~6 理念,以业务驱动为特征,以公共服务为导向,结构清晰、指导性好、可操作性强。作为综合电子政务系统的绩效改进框架,它使电子政务项目管理重点由资金配给等方面转向基于绩效管理的业务规范与标准化。的发布与不断改进,对美国乃至全球的电子政务发展产生了重要影响,并成为许多国家电子政务发展的参考框架。
四八由5个参考模型组成:绩效参考模型〈16&!161106 100( 1,卩玨姑)、业务参考模型〈1)118111688 1 61 1106 1110( 1,〉、服务参考模型〔001111)0116111 1:6&161106 1110(161,81砸〉、技术参考模型〈如“。』16&161106 1110 士 1,顶姑)以及数据参考模型(加8阳“油沈邮况,0111 )0其中,服1\1提供了一套完备的电子政务绩效测度框架。该模型涵盖三个部分〔输人、输出与结果〉、四个层次(评价域、评价类、评价组与评价指标〕,表9-1列出了?只於评价域的详细情况。通过?只姑,使得政务管理主体不仅可以及时有效地评估电子政务实施绩效,还能够基于现实与理想之间的差距,从战略高度分析并得出有效的绩效改进措施与方案。
表9-1 I评价域及其评价方面 | |
评价域 |
评价方面 |
用户结果评价域 |
用户效益、服务响应的及时性、服务的可获得性、服务覆盖面以及服务质量 |
过程与活动评价域 |
财政投人、成果、周期和及时性、过程域活动质量、安全和隐私、管理和创新 |
技术评价域 |
技术成本、质量保证、技术效率、信息和数据、可靠性和可用性、技术应用效果 |
加拿大政府的电子政务实施水平在全球也处于领先地位,这与其重视并成功开展电子政务绩效测度是分不开的。为进一步提升公众满意度与政务管理水平,
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