询公司等,均对国内电子政务实施绩效进行了测度实践。
在政府机构主导下的电子政务绩效测度方面,比较典型的例子有北京市、青岛市以及吉林省的电子政务绩效评价。北京市自2000年起开始了对政务网站的效果评价活动,逐渐建立起由市信息化工作办公室、第三方咨询研究机构以及责任专家三方合作的联动测度机制,构建了较为完善的电子政务绩效测度体系。青岛市的电子政务在国内起步比较早,该市组建了由市审计局、发改委、财政局及专家学者组成的联合评价小组,负责电子政务绩效测度工作,其测度工作主要关注政府网站建设、基础设施建设以及应用系统建设三个评价域,详细的评价方面如表9-2所示。此外,吉林省自2003年起,在省政府办公厅的直接领导与组织下,历经几年的发展与完善,也逐渐建立起针对政府门户网站以及各部门网站的比较系统的绩效测度机制。2007年11月,广州市信息化办公室发布了《广州市电子政务绩效评估管理办法》,将电子政务绩效测度的主要内容界定为应用绩效、资源整合绩效、管理与安全绩效等方面,采取政府部门内部自评与工作组外部评价相结合的测度方法,全而测度电子政务的整体绩效。
表9-2育岛市电子政务绩效评价域及其评价方面 | |
评价域 |
评价方面 |
政府网站建设域 |
政务信息的公开度与时效性、网上行政许可事项的实现率、办事流程与办事结果透明度,网站设计合理性、网站使用的方便性以及功能完整性等 |
基础设施建设域 |
与网络结构设计要求的符合程度、设施的使用率及其性价比等 |
应用系统建设域 |
系统应用导致的行政监管和公众服务能力的增强情况、人力成本与时间投人的节约情况以及其他社会效益等 |
此外,由第三方评价机构发起的电子政务绩效测度活动在国内也持续兴起。例如,中国软件评测中心从政府信息公开、在线办事、公众参与和网站设计四个方面进行电子政务绩效评估。作为国内信息与通讯技术〈111&11031100 &11(1 001110111-010 003 160111101087 5 107 产业权威的市场研究和咨询机构,北京时代计世资讯有限公司(( 取只槐枕“!)自2002年起对国家各部委、地方政府的门户网站开展绩效评估工作,建立了三级树形指标体系(表9-3〉,引起了业内普遍重视。此外,广州时代财富科技公司与赛迪顾问股份有限公司在对国内电子政务绩效评价工作方面也积累了丰富的经验。前者建立了涵盖政府机关的基本信息、政府网站的信息内容和用户服务项目、网上政务的主要功能以及电子政务的推广应用四方面数十项评价指标,通过对互联网用户的在线调查以及对政府机构信息部门的深度访谈形式获取数据,完成对国内电子政务绩效评价工作;后者则受国家标准化管理委员会的委托,在对国内电子政务建设绩效评估指标研究方面做了大量
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