(幻对目标期望与价值产出的比较分析既在项目总结阶段实施,也在项目实施的过程(知识链结点活动)进行。比较分析的内容既包括经济效益,也包括社会效益。
“过程”绩效测度依两个层次展开,较粗线条的项目实施阶段绩效测度是其第一个层次,涵盖项目准备阶段、实施阶段与总结阶段的绩效评价。其中,在项目准备阶段,主要评估政务管理组织内与政务知识管理相匹配的软环境(如管理理念、管理制度、组织文化、人力资源、业务流程、激励机制等)营建与培育程度;在项目实施阶段,主要关注电子政务知识管理基础设施与系统平台(如相应办公设施、网络硬件平台与相应软件系统、政务知识管理系统、与政务知识管理系统相关的配套系统等〉的配置情况、政务知识资源的整理与组织效果;在项目总结阶段,关注的是“结果”效益,从而将“结果”绩效测度与“过程”绩效测度衔接起来。
(⑴“过程”绩效测度的第二个层次将电子政务知识管理的具体实施过程再次细分,进一步深人到知识链结点活动及其间结构关系,触及政务知识价值实现与增值机理,分析电子政务知识管理在政务知识处理的原子活动级上的活动实绩与目标样态间的差异及其成因,并通过知识链结点间关系及其相互作用机理,达成基于测度结果的信息反馈与指导改进的效果。
0电子政务知识管理系统是一个复杂巨系统,电子政务知识管理绩效测度的对象涵盖了该系统的基础支撑组分。电子政务知识管理系统中的软环境组分、营建平台设施及其政务管理知识基是支撑电子政务知识管理理念得以生根、发芽乃至结出累累硕果的基础保障;电子政务知识管理的有效实施反过来也会对上述基础组分形成完善与改进要求,促进和拉动其朝向目标样态演进。因此,电子政务知识管理绩效测度不能仅仅关注系统产出部分,还要重视上述系统内部组分的变化与演进情况。
作为复杂系统工程,电子政务知识管理涉及诸多实体、庞大资源与复杂过程。上述完备架构指导下的电子政务知识管理绩效测度对象将是一个多维度、多层次的复杂体系,并且随着应用实践的不断深人,其细分层次将会进一步增加、同层次结点将会进一步丰富,直至该体系的叶结点完全细化为可测度的原子级绩效指标。作为理论意义上的指导框架,电子政务知识管理绩效测度的对象体系可概括为如图9-2所示的各个测度域。图中的各个结点仅描述了电子政务知识管理绩效测度的维度视角、测度领域或方面。在该框架的指导下,对其各个叶结点进一步细分(细分层次依应用实践的深度与要求而定〕,即可得到电子政务知识管理绩效测度的完备指标体系。
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