社会各实体（如企业与居民）之间基于互联网的双向信息交流。上述三个层面，实际上蕴涵了政府内部核心政务电子化与政府决策的科学化、政务信息公布与发布的电子化、信息传递与交换的电子化、公众服务电子化等内容。

能门部一职部内'

信息发布电子化丨公众服务电子化 政府与社|会实体间双向信息交流

政府与社会各实体之间

府能门间

政职.部之一

广电子化丨决策科学化7办公网络化

内联网

职能

部门

内部

信息传递与、交换电子化逭#共享丨实时通信〖协同办公

互联网

政务电子化/¹决策科学化7办公网络化

内联网

图1-1电子政务的含义层次

电子政务的实施主体是各级政府机关。广义上的政府机关涵盖所有行政机构与部门，如党的机关、国家行政机关、立法机关、司法机关等。对应于这一理解，广义上的电子政务则既包括政府行政机关行使行政职能，也包括国家立法、司法机关以及其他一些公共组织管理活动的开展和事务的处理。狭义的政府机关通常专指国家权力的执行机关，即国家行政机关。这也是目前我国电子政务的主要实施机关。

电子政务的实施对象（客体〉主要是包括企事业单位和社会居民在内的各级社会实体。值得注意的是，当电子政务发展到相对成熟阶段，即有效地实现了政务系统内各要素之间的双向信息互动，则电子政务主体在一定条件下也可以转化为客体。也就是说，一个行政部门可能会成为另一个行政部门〔一般是更高一级）电子政务的实施对象。

电子政务的职能范畴涵盖政府机关内外的管理与服务工作，即在政府内部主要表现为各级政府之间、政府各部门之间以及各公务员（政务知识拥有者和提供者）； 间的互动（（ （ ），承担政府的决策和管理职能；在政府外部主要表现为政府与企业、居民之间实现互动（（ 、02 承担政府对外服务和监管职能。电子政务是对两个职能领域的集成。电子政务要求在提高政府机关内部管理绩效（政务管理组织内部软环境的优化与培育〉的基础上，借助先进的计算机技术和现代通信技术，全方位、高效率地开展政府机关自身、机关之间以及面向其他社会组织和公众的行政管理与服务工作。

1.1. 2电子政务的本质与核心

“电子政务”就其本质而言，仍然是“政务”而非“电子”，“电子”只是