合作”这一电子政务建设模式下，在国家电子政务建设过程中成为参与的主体，在贡献力量的同时获得了相应的收益。④从国家电子政务“全局”角度出发，协调系统内部不同实体之间的利益冲突，尽可能降低系统内耗。

“）国家层面强力推进，注重统一、协调与规划。无论是美国、新加坡还是其他国家（如加拿大其电子政务的成功实施都与国家一级政府的大力提倡和推动分不开，在电子政务实施初期尤其如此。国家的强力推进主要表现在以下几个方面：①政策宣传上，出台一系列倡导电子政务的行政措施与行政法令，加大对电子政务的宣传力度。在美国，当时的总统和副总统亲自为电子政务呼号奔走、摇旗呐喊、擂鼓助威。②在财政预算上，加大政府对电子政务的财政投人。美国在1993年率先提出了建设信息高速公路的计划，通过巨资投入使其在国家信息化基础建设方面迅速走在了其他国家前面，为其电子政务迅速普及与飞速发展奠定了坚实的物质基础。成功实施电子政务的国家不仅在电子政务基础设施建设上加大投入力度，同时也加大了对电子政务系统其他参与者的支持力度（如新加坡的国民培训与对贫困学子的财政补贴③设立专门化的全国电子政务管理与协调的部门体系。在美国，政府联合一些公益性团体和组织先后组成了 10个监管政府信息化的机构（通称为政府技术推动组以便指导、管理和协调全国范围内的电子政务实施进程，其职责包括技术推进、法规政策建议的提出、投资管理、服务改善与业绩评估等；新加坡则设置了四个委员会，实现对电子政务的“分层管理、分类处理”的管理效果。④站在国家层面，规划国家电子政务发展的统一蓝图、实施标准，同时对不同利益主体间的利益冲突进行有效协调。在新加坡，其电子政务的发展过程就是一个个蓝图不断被“提出一实现一再提出”的螺旋式上升过程。在国家层面上的规划蓝图能够有效指导全国范围内电子政务实施进程，辅以由全国电子政务管理与协调部门制定的标准体系、法律法规，就能够促成全国电子政务建设的“一盘棋”局面，真正实现不同部门与区域电子政务子系统的无缝衔接，降低“信息孤岛”出现的可能性。美、新两国都制定了涉及信息安全、电子交易方面的完备的法规体系，进一步约束和规范公众的网上行为，确保电子政务系统的安全性能。

1.5国内实施电子政务的典型案例

案例1：统一规划与管理的青岛市电子政务

1998年4月，青岛市政府在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站，即“青岛政务信息公众网”（胃2002年5月更名为“青岛政务网”，图1-8〉。作为我国起步最早、发展相对完善的地方电子政务的典型