务将成为政府履行职能的基本手段，成为政府管理模式和管理手段创新的有效工具，在促进政府职能转变、提升公共服务水平、优化城市管理、促进经济社会发展中全面发挥作用，有力支撑法治政府建设，整体上达到现代国际城市先进水平。

1.6国内电子政务实施中的问题与对策

1.6.1国内电子政务实施中的问题归纳

国内电子政务自20世纪80年代中期开始酝酿、起步，发展至今已经取得了不小的成就。然而，由于我国地域广阔、政府部门众多且纵向层次较深（有中央、省、市、县、乡、街道与社区等加之其他一些原因，使得我国电子政务发展至今与美国、新加坡、加拿大、英国等发达国家相比，尚有较大差距；同时，随着电子政务在全国的普及与发展，即便也出现了如青岛、杭州、上海和北京等一些电子政务实施效益较好的成功案例，但从全国范围看，仍存在诸多问题亟待解决。下面，就对目前国内电子政务实施过程中，突出表现出来的一些问题加以归纳与总结。

重“电子”轻“政务”。这是国内电子政务实施过程中，表现得最为突出的一个问题。电子政务作为一种新型行政管理模式，对其理念与本质的深刻认识与体悟需要一个过程。对于国内电子政务发展比较早的城市，如青岛、杭州、上海、北京等，已经基本上完成了上述过程。然而对于大多数电子政务的“后发”地区与部门，尤其是横向上处于内陆相对欠发达地区以及纵向上处于国家行政管理层次相对较低的管理部门，还没有充分认清电子政务的“形式”与“本质”。这些电子政务的实施主体往往被“电子政务”的华丽外表所迷惑，对“电子”形式过于追求与推崇；或者在“一蹴而就、立竿见影”式的实施观念的驱使下，力求通过看得见、摸得到的有形电子系统与设施堆积其向外炫耀的资本、塑造所谓的“政绩”。如此，导致国内电子政务实施过程中大多注重技术系统、硬件设施的搭建，却忽视了 “政务内容建设”这一中心环节；尽管投入巨资建设的电子政务设施与系统性能优良，然而通过电子政务系统平台所传递的信息、知识与服务却十分有限且无序，得不到社会公众的普遍认可与积极参与。有人讲，电子政务建设不仅要解决好“高速路网”的建设与维护问题，更要解决好“路”上跑什么“车”、“车”上拉什么“货”的问题，而后者是电子政务实施的中心任务。国内电子政务实施过程中普遍存在的重“电子”轻“政务”现象,恰恰是一种本末倒置的做法，严重制约了国内电子政务发展的整体水平。