角出发，给予综合分析与设计。

本章小结

本章作为全书的基础，首先对电子政务的概念进行了深入分析，并以图示的方式给出了电子政务的含义层次；对电子政务的本质与建设核心进行了阐释，以使读者在学习本书之初就树立正确的电子政务观；将电子政务与政府办公自动化、政府上网等概念进行辨析，则在帮助读者辨清概念间区别与联系的同时，进一步深化对电子政务内涵的理解与认识。

接下来，本章从全球与国内两个视角对电子政务的发展历程进行了介绍。就电子政务全球发展历程而言，按若干结点事件将其划分为四个阶段，即电子政务的萌芽期〔20世纪60年代早期至70年代末〕、电子政务的孕育期〈80年代初到80年代末〕、电子政务的成型期〈90年代初至90年代末〕和电子政务普及与发展期（卯年代末至今〉，对各阶段的发展特征与阶段成就进行了归纳。对于国内电子政务的发展历程，则从80年代中期的政府内部办公自动化工程谈起，依时间维度对国内电子政务发展的重要事件、方针政策、发展特征等进行了介绍。

电子政务作为全球政务管理的发展方向，它节约政务成本，提高政务管理效率与有效性，顺应行政体制改革的发展方向；使行政决策建立在及时、准确、可靠的信息与知识基础上，提高政府的决策理性与公共政策质量；促进政府横向与纵向上的信息流通与共享，提高政务活动的协同工作水平；通过建立与完笋政府组织间以及政府与社会实体间双向信息沟通机制，提高政府的反应能力与社会回应能力；通过适度公开政务信息以及政府与社会间的双向沟通机制，实现数字民主与开放政府，提升政府的社会满意度；促成政府办公模式与观念的变革，实现政府由管理型向管理服务型、被动服务向主动服务的转变，从而为社会提供便捷、优质的多元化服务；电子政务是推进信息化建设、实现政府职能转变与完善、提高政府行政能力和提高政务服务效率的有力工具，也是一个实现政务公开、科学决策的系统工程。

国内电子政务的发展起步晚，且在发展过程中暴露出了若干问题。对国外实施电子政务的成功案例进行研究与反思，对我国的电子政务建设将起到很好的启示作用。为此，本章选择了国外电子政务发展最早、最成功的美国和新加坡作为典型案例，对它们各自的简要发展历程、实施策略、成功经验等进行了深人分析与探讨。同时，将两者作归纳研究，总结出发达国家成功实施电子政务的若干共同特征，即行政主体能够真正转变观点，端正认识；建立了系统、完备的在线服务体系，能够向社会实体提供充分的信息与知识共享；能够以科学的方法论作为指导，在“系统”高度推进国家电子政务建设；能够在国家层面强力推进，注