第二章电子政务知识管理系统框架

本章我们将探讨电子政务知识管理系统的要素组成及其结构关系。首先，对知识管理的发展背景、简要发展历程与理论观点作一综述；其次，对电子政务知识管理系统的要素组成及其间关系展开分析与讨论；最后，我们探讨电子政务知识管理系统的建模方法以及系统的要素结构，其中子系统划分是后续各章进一步深人研究的指导架构。

2丨1知识管理概要

1.1知识管理的诞生背景

进人新千年以后，作为一种新的经济形态，知识经济的轮廓在全球渐渐清晰起来，并以其旺盛的生命力对传统的生产方式与经营理念形成了巨大挑战与冲击。伴随人类社会的发展，社会实体的财富核心来源经历了一系列转变。例如，在农业经济时代，土地占据了社会生产资料的主导地位；工业经济前期，随着早期机器化生产的出现，劳动力代替土地逐渐成为主要的财富之源；到了工业经济后期，金融资本则进一步取代劳动力成为社会主体生产资料。如今，随着知识经济时代来临，知识正以其强大的力量而成为社会财富的最主要来源。正如管理学大师德鲁克（ 过 !'厂在其力作《后资本主义社会》中所指出的，人类正在进人知识社会，在这个社会中最基本的经济资源不再是资本、自然资源和劳动力，而是且应该是知识；在这个社会中，知识工作者将发挥主要作用。在其新作《21世纪的管理挑战》〔於3113 111⁶111 &11611样8 1116 ²1⁸！    中德鲁克

则进一步指出，在20世纪，“管理”的最重要、最独特的贡献是在制适业中将体力工作者的生产率提高了 50倍之多；在21世纪，“管理”所能做的与此同样重要的贡献就是增加知识工作和提高知识工作的生产率。这是在知识经济的背景下，对整个管理领域提出的全新挑战。

资料表明’ 20世纪后20年美国全国在信息技术方面的投资超过了一万亿美元，但最终对知识工作者的工作效率和工作能力改进方面收效甚微。究其原因，传统的“变革相对较慢、以预期为基础”的经济正在被“快速变化、非连续、