数据作了简单阐释。在电子政务实施过程中，首先面对的就是海量的政务数据。这是政务知识资源的最基本样态。

单一的数据并无完整时空意义，亦即任何客观实体及其关系都要通过一系列有机的属性值才能进行完整表征；当对若干数据进行加工和有机整合后，形成的有机的数据集便可完备地描述客观实体及其关系了。这个有机的数据集就是信息。

信息（丨!!&! 化如）是有目的、有用途、有完备意义和有机联系的数据集，是对数据进行再加工与再组织的产物。简单地讲，数据和信息是原料和成品之间的关系。各应用领域内的信息系统（丨II&11114111011 8781601 15〉是将数据加工成相应信息的系统平台；电子政务系统也担任这一角色，即各类型的政务数据通过电子政务系统进行再组织而成为政务信息。

对于一般意义上的信息，本体论与认识论有着不同视角下的认知。信息的本体论将信息定义为事物内部结构和外部联系的运动状态与方式。此处的“运动”泛指一切意义上物质与精神的变化；“运动方式”是指事物运动在时间维度上所呈现出来的变化过程与规律；“运动状态”是指事物运动在空间维度上所展示出来的状态与态度。一切事物都在运动，都有其特定的运动状态及其状态改变方式。因而，一切事物均产生信息。这是信息的绝对性与普遍性。另外，由于同一事物的运动状态与方式相对于不同参照系会有所不同，所以信息又具有相对性与特殊性。

认识论意义上的信息则将其定义为认识主体所感知或表述的事物运动的状态与方式。比较经典的阐释有，维纳〈1 0如II双1&061〉在《控制论和社会》中把认识论意义上的信息定义为：“信息是我们适应外部世界并且使这种适应为外部世界所感知的过程中，同外部世界进行互相交换的内容的名称”；香农

指出“信息是能够用来消除不确定性的东西”；意大利学者朗高提出“信息就是差异”。认识论把信息按照主体认识深度又分为三个层次：语法信息，即主体所感知或表达的事物运动状态和方式的形式化关系，这是最低层次的信息；语义信息，即主体所感知或表达的事物运动状态和方式的逻辑含义；语用信息，即主体所感知或表达的事物运动状态与方式相对某种目的的效用，这是最高层次的信息。人们往往将认识论意义上的信息作格式化描述后，将其记录在各种媒体（如图书、报刊、胶片、磁带、磁盘、光盘等〉上，从而使信息表现为在媒体上按空间顺序排列的字符序列。此时，认识论意义上的信息便能够在形式上独立于其认识主体而存在。这也是人类文明在时空双维度得以传承的主要方式。

作为电子政务知识资源的政务信息是认识论意义上的信息子集。政府作为行