系统。政务活动不仅表现在行政主体内部不同级别、不同职能部门间的互动行为，大部分的政务活动还表现在行政主体与行政受众间的行政管理与公众服务关系。政务活动的具体效果不仅取决于行政主体的施政水平，也取决于广大行政受众的接受水平，还取决于行政主体与行政受众间的匹配程度。

如此，若追求电子政务整体实施效果的提升，就必须对电子政务系统中的“电子政务实施受众”这一要素给予关注、分析与研究。这里所讲的“电子政务实施受众”既包括自然人受众（公民〉，也包括法人受众（企事业单位当然，对电子政务实施受众的研究，最终都将落实到对人类社会中最基本的要素 “人”的研究。

电子政务实施受众对电子政务整体实施效果的影响主要通过如下方面体现。

电子政务实施受众对电子政务的认识、理解、接受与参与程度。电子政务作为一种新型行政理念与模式，在其孕育与建设期，大多由其实施主体唱“独角戏”。当薪新系统“横空出世”时，广大电子政务实施受众往往会感到不适应无法理解，甚至难以接受。在大多数人看来，还是到相应的行政主管部门找到行政主管人员当面将事情说清楚、办妥当的好。中国有句古话，“人怕见面，树怕扒皮”。一些人认为，‘见面谈事情、办政务，可以将“情”的成分融人过程，从而减少办事的难度；更有一些人深知“软磨硬泡”的威力。在这些亚文化的推波助澜下，实施受众便缺乏电子政务的接受和参与热情。如此，行政部门必须切实强化对广大实施受众展开的电子政务宣传教育工作，使他们认识到电子政务在节约行政成本、提高行政效率等方面的切实意义；同时，在度过电子政务系统与手工行政系统并行运行的试运营时段以后，将能够通过电子政务系统实施的政务活动彻底固化为“电子”形式，逐步裁撤相应的传统政务活动，“强制”受众接受电子政务并通过电子政务系统提交政务活动请求和获得相应的政务服务。

〈2〉电子政务实施受众的电子政务参与能力和水平。当实施受众逐渐深化对电子政务的认识与理解并具有参与的欲望时，并不表明行政主体对受众的“改造”已经完成。一个重要的因素在于广大实施受众所拥有的信息化基础设施水平及其应用，如包括互联网在内的信息化系统平台的技能水平。这是一个客观约束问题。行政主体必须对其给予关注，并通过切实有效的措施加以改善。首先，行政主体要推进本区内的信息化进程，逐步完善信息化基础设施；同时，营造本区受众信息化学习与培训的氛围和环境，加大对受众的信息化应用技能的培训力度。

电子政务实施受众的道德操守。电子政务以虚拟的开放式互联网为基础实施平台，其所固有的隐蔽性、不确定性、无边界性伴生了天然的安全威胁。