取与其创新付出相符的回报。显然，这些不利于知识的获取、交流与创新。在企业知识管理领域，18见的莲花（匕也 ）事业部推动01实施时，宽容的文化处处可见。比如，员工第一次抛出的任何计划无须完美无缺；员工可以尽情尝试各种创意，稍后再对不可行的地方进行修正。01叩—51661的副总裁戴维‘佛尔尼也说：“如果你有新的主意，并不需要你对它的效果作保证……关键在于看到思想中的闪光点。”电子政务的实施是对政府组织行政管理信息化的整合与提升，它为组织成员的知识交流与创新提供了良好的硬件平台。当今时代，国家或地区间行政能力的竞争日益明晰化、激烈化；社会实体也对其政府组织的公共管理与服务水平抱有越来越高的期待。政府组织应该尽量营建一种“宽容”的文化，能够容忍员工一定限度内（不影响正常行政事务）的失败，从而使员工在一种宽松的环境下将个人潜能发挥到极致，也使各种政务知识能够真正在组织内部全方位扩散与创新，以此提升其行政竞争力。

土 1. 3行政规划

政府组织内部环境中的行政规划组分主要指政府组织着眼于往昔行政经验、当前行政状况以及未来行政趋势，对未来一定时期政务实施方向、方针、策略与原则等的规划。行政规划就其内容而言，可分为政治、经济、文化教育、社会服务规划等；就其范围而言，可分为总体规划与专项规划两种；就其层次而言，可分为国家规划和地方规划；就其形式而言，可分为策略、政策、程序等。行政规划是政府组织实现其行政目标的保障，也是其行政执行的依据，还是其行政控制的标准和手段。

行政规划对电子政务系统实施效果的影响主要表现在两方面。其一，直接影响。当前，电子政务已经为越来越多的国家或地区行政组织所重视，并展开了积极的探索、实施与完善过程。政府部门的由传统政务到电子政务的行政规划以及如何开展电子政务的行政规划，直接决定了电子政务系统实施的进程、效率和有效性。这种直接以“电子政务”为规划内容的行政规划，在制定时要充分审视周边国家或地区的电子政务实施历程、经验与教训，结合本辖区内的具体特征以及政府组织自身的人力、财力、物力等状况，制定切实有效的电子政务实施规划。其二，间接影响。政府组织的行政规划涵盖诸多方面，针对电子政务的规划只是其中的一个可能组分。政府组织的行政资源（表现为人力资源、财务资源、物质资源、知识资源等）总是有限的，如此诸多领域行政规划之间必然形成一种资源互为消长的矛盾关系；同时，各行政规划之间还存在彼此依存、协同与支持的关系。例如，对行政体制改革（如行政机构与行政流程改革）的规划就要充分考虑到电子政务实施后带来的行政生产率提高因素；同时，也要深入思考为利