“行政领导”是社会组织系统意义上的名词概念，指行政系统中领导活动的施动

主体。

电子政务系统的实施不仅在政务活动方式与渠道上有别于传统政务，而且在行政管理理念与模式上也是对传统政务管理的发展与演进。这对行政领导的整体素质提出了更高要求。行政领导肩负着确保行政管理系统协调统一的重任，其素质直接决定了行政管理活动的实施效果。为适应时代的变化，行政领导正由“硬专家”型向具有战略决策能力、组织指挥能力、教育和激励能力以及协调控制能力等的“软专家”型转变，成为同时具有“技术业务内行”和“领导管理内行”特征的“双内行”人才。行政职位和行政责任是行政领导的两个基本属性要素，其间关系的匹配与协调程度影响着行政领导的工作效率和有效性。担任了某一行政职位的行政领导，就要享有与其职位匹配的工作指挥与统御权。行政职权是法定赋予行政领导的、与其行政职位相应的行政权力，这应该而且必须是有限度和约束的权力，包括人事权、物权、财权和组织权等。行政领导权威是领导权力与领导自身风格的综合反映，是建立在法律规范或领导者自身人格魅力基础上的、对被领导者的影响力，对行政领导活动的效果具有重要作用。要维护行政领导的领导权威，必须建立并持续完善科学有序的权力分配体系，做到合理放权。显然，行政领导在拥有行政职位并享有相应行政职权的同时，也应对其行政领导活动负有相应的政治责任、工作责任和法律责任。与传统政务实施一样，电子政务系统效率和有效性也要求行政领导职权与责任的和谐匹配与合理设置；甚言之，在电子政务环境下，行政管理活动的节奏将更加紧凑，上述要求将变得更为迫切，且对调整的速度与效度都提出了更高要求。

一般而言，行政领导的工作方法、方式与艺术直接决定了其行政活动的效率与有效性；在电子政务背景下，其对电子政务活动的效率和有效性依然具有重要影响。实事求是、一切从实际出发、理论联系实际、坚持实践是检验真理的标准，这些都是行政领导的最基本的思想方法。行政领导在具体的行政管理活动中，要坚持反对主观主义，积极发挥主观能动性，坚持用实践检验和发展真理。此外，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，坚持用“辩证唯物主义对立统一原则去分析事物”的矛盾分析方法，也是行政领导应坚持的基本工作方法。在领导方式上，行政领导应根据其自身能力与素质、客观环境特征、工作性质以及被领导者特征等具体情况，选择并采用强制式、说服式、激励式或示范式领导方式。行政领导艺术是行政领导方法的个性化与艺术化，是行政领导在其日常行政工作过程中结合行政管理的普遍经验与其个人体会而形成的个性化行政管理方法与风格。实际工作中，行政领导艺术主要表现为处事艺术、运时艺术、用人艺术和授权艺术等。行政领导艺术对行政管