务系统实施就会迷失在无序的混乱之中，未来电子政务系统效能也就无从谈起。因此，建立髙素质的决策代理人和电子政务执行主体是电子政务系统实施成功的重要保障。

推行传统政务的行政政务组建电子政务决策主体的代理人（部门〉和执行主体时，要注意以下事项。

⑴要转变认识，端正观念。要对电子政务系统“社会-技术”双重属性给予足够重视，进行深刻领会；绝不能将电子政务系统实施仅仅看作单纯的政府信息化，将实施任务只看作是信息技术人员的事情。依单纯技术视角组建的电子政务决策代理人（部门〉以及执行主体中的管理者和建设者，将会把电子政务实施重点放在信息技术的开发与应用上，忽视对电子政务理念的引人与培育、忽视系统各要素间的协同，从而使建成的电子政务系统丧失系统性而达不到预期目标。当然，可以把原来信息部门人员作为培育对象，但需要借助外脑的辅助，如在咨询顾问们的帮助下对其进行电子政务理论培训，合格者方能转人电子政务领导、管理与建设团队；对项目经理和决策部门的人员选定则尤其要慎重。

〔2〉要人力结构合理，组建精英阵容。电子政务系统是个复杂的“社会-技术”系统，系统实施需要“机械环境”与“生态环境”的同步演进。因此，作为电子政务系统规划、管理与实施控制的决策与执行团队，要具有复合型人力结构，既要有行政管理领域的顾问，又要有电子政务领域方面的专家，还要有知识工程与信息领域的技术骨干以及行政管理业务代表，力求成员间的知识与能力互补。团队中的重要职位，如决策代理部门负责人和电子政务项目经理，要由综合能力强的复合型人才担任，必要的时候可以引入“外脑”。

赋予决策与管理团队相应的权力，做到责权相当。责任与权力互为依赖，权力的分配以职责为依据，职责的完成以权力为保障。在明确了决策与管理团队各层人员的职责后，就要相应地赋予他们完成职责所需要的权力。

在推行传统政务的政府组织内部，上述三层主体中的电子政务参与主体的早期形态一一潜在参与主体是广泛存在的。然而，潜在参与主体并非真正意义上的、合格的参与主体，其到电子政务参与主体的转化需要一个过程 学习与培训的过程。推行传统政务的行政组织内的一般行政职员需要一个循序渐进的、体系完备的电子政务培训过程，在其间全面深人地学习并领会电子政务的真正内涵、实施意义、电子政务系统的要素组成及其间关系、电子政务项目实施的基本步骤方法与要求等。通过这一阶段的学习，使得行政组织内的一般职员对“电子政务”能够有一个相对全面、正确的认识，提升其对电子政务项目实施的热情和支持力度，使其能够在电子政务系统实施过程中给予力所能及、职责所系的积极配合与支持，从而减少电子政务实施过程的摩擦与阻力。上述过程有效完成后，