步跟进。电子政务应用实践与电子政务立法工作的“一前一后、一快一慢”在一定时空范围内产生了法律空白、法律盲区、法律滞后甚至法律障碍，严重制约了电子政务的健康发展。政府应采取强有力的措施将电子政务明确纳人法制建设和法律监督的轨道，加大力度积极制定相应的法律或政策规范，尽可能地将电子政务法律法规的建立与完善时域缩小。

电子政务法律法规的建立与完善程度直接左右着电子政务的发展前景，制约着电子政务的发展速度，并受到了理论界与实践界的广泛关注。如今，电子政务立法巳经成为全球各国立法的重点。要融入全球、实现与世界接轨，尤其在加人矶0以后，中国电子政务立法的重要性和迫切性更为突出。与世界发达国家相比，中国的电子政务立法工作在摸索中前行，进展缓慢。时至今日，尚没有一部完全意义上的电子政务法律。为确保中国电子政务尊设的有序、健康、可持续发展，行政主体应积极谋求为实施电子政务提供法律上的依据和支持，包括确立网络虚拟当事人的法律地位、明确电子政务参与主体权利与义务、赋予以“电子化、数字化”形式所体现的作为和不作为的有效性及证据力等。在这一过程中，既要积极主动地研究电子政务发展的内在规律与外在市场规则，同时也要积极吸收和借鉴国外电子政务立法的有益经验。

国外电子政务立法。

世界主要发达国家为了促进本国电子政务的发展，先后出台了一系列促进电子政务普及与应用的法律规定。下面我们对其中的主要国家作简要介绍。

在美国，前总统克林顿〔8111 （ &如）致力于“利用信息技术提升美国竞争力”。1995年5月其签署了《政府纸张消除法案（文牍精简法〉》，要求联邦和各州政府部门呈交的表格必须使用电子格式，目标是在2003年10月以前实现政府办公无纸化，从而使美国民众与其政府的互动关系完全实现电子化。2002年12月17日，克林顿的继任者布什（（ 沉阴I    签署了《2002年电子政务

法》。该法案在预算管理办公室之内成立“电子政务办公室”，加强电子政务管理，提升电子政务服务和处理能力，通过建立一套要求使用基于互联网的信息技术的措施框架，强化公民对政府信息的获得水平。依据该法案规定，美国政府成立专项基金以推动电子政务建设，电子政务办公室对电子政务专项基金进行统一管理。该专项基金到2006年增长到1. 5亿美元。

为确保电子政务应用目标的实现，美国政府相继出台了涵盖电子政务战略、管理、资金、资源、安全、隐私保护、电子信息保护、基础设施安全、网络知识产权与电子商务等诸多内容的一系列的法律法规。有人统计，美国共颁布了与电子政务有关的法律法规32部、总统令或备忘录27项、有关电子政务文件31个（由预算和管理办公室制定〉。表3-1列出了美国比较主要的电子政务法律法规以