对土地与资源的合理开发;2001年颁布《关于建立信息系统安全与保护个人信息隐私的条例》,内容涉及对网络系统安全、互联网地址资源以及数字信息使用等的保护。此外,韩国政府还颁布了旨在保障弱势群体享有信息化成果的《缩小数字鸿沟条例》、保护国家通信设施免受攻击的《保护主要信息基础设施条例》以及旨在推进电子政务建设的《关于推进行政部门的信息化以实现电子政府的条例》等。有数据表明,截至2000年6月,韩国政府共制定或修改了 107项有关电子政务的法律法规。可以说,迅速建立并完善的电子政务立法工作对韩国电子政务的发展起到了基础性作用。
(之)国内电子政务立法。
伴随信息化进程,自20世纪90年代起,中国相继制定了一系列有关信息化的法律法规。据统计,我国巳颁布了 60多个与电子政务相关的法律法规,涉及的面比较宽(表3-4列出了一些典型法律与法规然而,我国的电子政务立法还处于萌芽或发展期。这些法律法规大多通过分散立法形式制定,即在既有法律中增加了对信息化违法行为的界定与处置条款;用传统立法的调整方式来调整信息化关系,相关法律条文不直接、不贴切;分散立法的法律阶位低,法律法规之间也极易出现矛盾。我国目前电子政务的普及及公众认知程度都较低,用法律阶位相对较高的统一单行法模式开展电子政务立法工作,显然能在更高程度上提升电子政务的影响力,并促进电子政务的发展。因此,采用统一单行法模式制定专门的《电子政务法》是中国电子政务立法工作的大势所趋。
表3-4中国电子政务相关立法情况
传统法律7法律实体 |
修订7建立时间 |
增加有关电子政务的相关内容X颁布的电子政务法律法规 |
刑法 |
1997. 3‘ 15 |
增加计算机犯罪条款 |
合同法 |
1999. 3 15 |
承认数据电文的法律效力 |
1994.2‘ 28 |
计算机信息系统安全保护条例 | |
1996.1. 1 |
计算机信息网络国际联网管理暂行规定及其实施办法 | |
国务院行政法规 |
1997. 6 3 |
网络域名注册暂行管理办法及其实施细则 |
2000 1 25 |
互联网信息服务管理办法- | |
2000 25 |
中华人民共和国电信条例 | |
人大常委会 |
2000 12. 28 |
关于维护互联网安全的决定 |
2004.8.28 |
中华人民共和国电子签名法 | |
公安部 |
1997.12. 30 |
国际互联网安全保护管理办法 |
邮电部 |
1996.4’ 3 |
中国公用计算机互联网国际联网管理办法 |
1996.4 9 |
计算机信息网络国际联网出人口信道管理办法 |