第七章政务知识创新与进化

创新是人类认识与改造世界的原动力，而创新的本质主体是知识创新。在企业管理领域，知识创新能力被作为核心竞争力置于空前重要的位置，它影响甚至决定了企业的发展空间乃至生存状况；在政务管理领域，政务知识创新能力亦是政务管理组织的核心能力，是同级政务管理组织间（地区间、国家间〉政务管理水平差异的主要归因之一。如此，作为新型政务管理平台，电子政务系统应该而且必须对政务知识创新给予足够重视。

世间万物均有一个由“生”.到“亡”的过程，知识亦不例外，它也逃脱不了生命周期的宿命。当某一知识单元巳历经知识生命周期的大半过程，即将或巳经走向消亡、失去活力，对其实施淘汰操作是必须的，这是确保系统生命力与运作效率的基本保障。另外，虽然生命周期的固有阶段及其序&在大多数情况下是不变的，然而各阶段的实际时长却非固定。如此，留给了人们通过有效维护达成延长知识生命周期总时延的空间。上述两方面正是知识进化的主要内容，也是实现电子政务系统自组织的基础保障。

传统知识管理理论中的知识链是欠完整的。例如，011）61 将知识链看成一系列组织学习阶段的循环：知识获取、吸收和利用。他完全忽视了知识创新这一重要环节。见11₈将知识链分为四个环节：知识的创新与来源、知识的编辑与传播、知识的吸收、知识的应用与价值实现。他将知识生命周期的单次循环终止于知识应用，虽然补充了知识创新环节，但此处的知识创新是从无到有的过程，实际关注得更多的是知识获取。？10₈1将知识链分为知识的获取、开发与创新、共享与传播、使用和保存等环节，缺乏知识进化环节。国内的一些知识管理学者将知识链划分为知识获取、分解、存储、传递、共享以及对知识产生价值的评价等环节，知识创新与进化过程同时被忽视了；或者仅在知识链之外作割裂、肤浅研究，于提升知识管理系统（ 州 阴职106111吁如值，018〉的整体序意义不大。相应地，基于上述理论的现有1 13模型则大多缺乏对知识创新与进化过程的有力支持。

知识创新是知识经济时代组织提升其核心能力的重要途径，知识进化则是维持组织知识库的效率和有效性的根本保障，两者均是知识链上的重要环节。因此，笔者在知识链中将知识创新与进化纳入知识生命周期单次循环的高端。基于