系统工程思想，将电子政务知识管理系统看作复杂、开放的自组织系统。从“社会-技术”双视角出发，将各种相关要素相集成并引人相应V技术，研究电子政务知识管理系统对政务知识创新与进化过程的有效支持。

1. 1政务知识创新

有人讲，当前企业所面对的是以“30；”〈 1:11411职，1501111）61111011,011810111枕）为特征的“超竞争”市场环境，其变化以“非线性、非连续、与思考等快（丘时

为特征；竞争日益激烈，呈白热化状态；客户需求呈现精细化、多元化趋势。市场环境是政务管理环境的重要组分。一方面，市场环境发生的变化必然会传导到政务管理环境并使其亦发生一系列变化；另一方面，公共管理与服务是政府实施政务管理的主要职能之一，政务管理效益的髙低亦取决于政府对市场环境的认知程度、把握能力与应变水平。

如此背景下，企业要求得生存和发展、政务管理组织要切实提升其政务管理能力与水平，都必须以各种持续不断的创新行为贏取竞争优势，以完善的创新机制来提升组织的核心能力。在知识经济时代，知识巳经上升为社会的主体生产资料和价值创造的核心来源，这使得知识创新处于组织各种创新活动的核心地位。为此，本节将对知识创新的内涵、分类、意义、机理以及机制建设等问题展开深人讨论。

7.1.1知识创新内涵

人类对创新00110 81丨如）的认识与理解由来已久。它最早源于拉丁语“〖011-0 趴”，意思是更新、制造新的东西或改变。到20世纪初，人们开始在理论上探讨创新。

经济一家熊彼特（扣此沖九30111皿押切0从经济学角度提出创新包括以下五种情况：①创造一种新的产品；②发明一种新的生产方法；③开辟一个新的市场；④取得、控制原材料或半成品的一种新的供给来源；⑤实现任何一种新的产业组织方式或企业重组。熊彼特的创新观强调了创新的经济效果，然而并不是所有创新都能达到预期效果。

美国知识管理+家、&110 110！！国际公司的创立者和首席战略家艾米顿    女士把“创新”定义为，“为了企业的卓越、国家经济的繁荣昌

盛以及整个社会的进步，创造、发展、交流和应用新的想法，并使之转化为在市场上适销的产品与服务的活动”。艾米顿的定义强调了创新的目的性和过程性，从而更为合理些。因为毕竟人们渴望创新效果的实现。不过，注重创新机理研究