进，并且相关领导者要加大推进文化创新的决心和力度。

（句组织创新。

如前所述，与传统工业经济时代相适应的科层式组织结构基于“经济人”假设而采取严格的控制，束缚了员工知识创新的思维与热情；科层式组织结构在垂直方向的多层次阻碍了知识的顺畅交流与共享，使知识创新丧失动力基础。知识经济时代人性假设被调整为“创新人”本性，传统组织结构应该而且必须作相应调整与创新。

一般而言，组织结构创新需要从两个维度去考虑：其一，组织自身的组织结构创新；其二，组织边界拓展与虚化，研究组织与其他组织间的关系与结构。对于政务管理组织，当前其结构创新更多的是站在自身视角考量的。从国务院的大部制改革到地方政府的部门整合与调整，行政组织自身的结构调整与创新工作已经启动并在进行中了。组织创新是在环境变化导向下的因应反应，外部环境的永恒变化必然要求组织结构调整与创新工作一直持续下去；并且，环境变化的不确定性也导致组织结构调整与创新没有固定的模式可言，因为调整与创新本身就是不断摸索、“摸着石头过河”的过程。

对于一些行政色彩不是很浓的半政务管理组织（如行业协会其组织结构创知要兼顾如下背景：全球竞争与经济全球化的发展趋势以及知识创新的髙投人、髙风险性要求组织重构与其他组织间关系，以求优势互补、降低知识创新投入与风险、提高创新效率。此时，组织创新需要更多地从边界拓展与虚化方面着眼。如果将公共服务对象（辖区企业）纳人完备的政务管理系统，则组织创新可在加强虚拟组织建设以及审视、利用集群经济方面细做文章。

虚拟组织是在市场机遇出现时，具有开发、生产、经营某种新产品所需的不同知识和技术的不同组织，为了达到共享技术、分摊成本以及满足市场需求的目的而组成的一种基于信息技术的合作联盟。虚拟组织是技术的联盟、知识的联盟、强者的联盟，组织虚化能够在成员间实现优势互补、资源共享、风险共担，有效地促进知识创新和组织创新，减少了智力资产的重复投入，提髙了组织间资源整合效率，并具有良好的柔性。虚拟组织使各结点企业由知识垄断、激烈竞、争走向知识共享、密切合作。&的发展，凝聚了知识扩散与聚集的时间与空间，为虚拟组织的实施奠定了基础。

集群经济指业务上相互联系的企业、科研院所和各种服务性组织在一定区域内集中，从而给区域带来知识的溢出效应、劳动力和中间投人的专门化、信任和合作的加强等的区域经济形态。经济学家马歇尔、韦伯和巴顿等注意了集群经济对集群内组织发展与竞争优势培养的促进作用，如交易成本的降低、设施的共享等；知识经济时代，集群对区域内组织的促进作用更多的是提髙集群内组织的知